10月8日，上海市交通委正式宣布向滴滴快的专车平台颁发网络约租车平台经营资格许可。这是国内第一张专车平台的资质许可，滴滴快的也成为第一家获得网络约租车平台资质的公司。

具有强烈互联网背景的专车自问世以来，“黑”“白”争论一直不休，此番破冰，颇有深意。

首吃螃蟹为专车管理破冰

根据第三方研究机构易观国际最新发布的《中国专车服务市场季度监测报告》，今年二季度，滴滴快的、Uber和神州专车分别以82.3%、14.9%和10.7%的比例占据中国专车服务活跃用户覆盖率的前三名，其中滴滴快的已经覆盖国内110个城市。

中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领坦言，专车的火爆程度已经说明了其市场需求。据预测，国内专车市场总规模最终将达到4200亿元，每天的订单量将超过3800万单。“如此庞大的群体，如果能进行合法性引导，意义是巨大的，也会在很大程度上对传统黑车予以打击。”赵占领说。

向滴滴快的颁发专车平台牌照的上海市交通委主任孙建平表示，大城市的交通管理从来都是世界性的难题，而当今移动互联网深刻影响交通领域，政府的服务和管理模式，也面临新的形势，上海在做的事情是一个非常创新的尝试，希望在约租车服务上寻找出一条新路径，“目前上海的出租车在高峰时难以满足市民需求，约租车不失为有益的补充。而且相比出租车，约租车的服务也能满足乘客更加个性化的需求。希望专车和深圳到广交会有专车、租赁车形成优势互补、和谐共处的新格局”。

专车平台牌照“上海模式”除了要求平台方具备企业相关资格和所在地的服务能力外，还需获得互联网业务资质和电信业务经营许可证，平台数据库接入监管平台，注册服务器设置在中国大陆境内等。而车辆需要通过平台审查后获取营运证，司机也需要通过平台审查后获取从业资格上岗证。

私家车当专车仍难“洗白”

记者8日傍晚联系上在南京开了一年多专车的私家车主潘文庆，当他听到专车平台有牌照了，第一反应是：好事！但接下来又担忧起来：私家车当专车到底算不算黑车？潘文庆开专车从最初的每月能赚1万多元，到现在基本在四五千元。“一个是车多了，更重要的是，怕交通部门查，机场、车站的长线生意都不敢带。”

就是在今天已力挺专车的上海，也在今年7月进行大规模网络“专车”非法客运专项整治行动。孙建平直言，职能部门是在打击黑车，不是打击专车。非法客运车辆尽管披着专车的外衣，但它是黑车，是不符合运营条件的违法经营。到租赁公司租车运营或者出租车驾驶员、租赁车公司驾驶员开专车，就符合规定，不属于黑车。

由于目前互联网专车中90%以上来自于私家车，导致各地对于专车发展整体来说都是一种“围剿”的态势。广州市交通部门公开表态，凡利用私家车等社会车辆从事预约出租汽车经营服务的(包括利用手机APP、网络、电话等各种手段提供预约经营服务的)，可以统称为“私租车”，均涉嫌非法营运，交通部门都会依法严厉处罚。南京客管部门每个季度都在查处私家车开专车，今年二季度就查处59起。

省交通运输厅厅长游庆仲曾明确指出，专车的发展，用信息化支撑了运输服务，既能提高效率，又能满足不同层次的乘客的需要，也符合绿色低碳发展方向，交通部门是支持的。但鼓励“专车”是有条件的，不能用私家车做“专车”，必须是有资质的运营车辆做专车。

目前实行的出租汽车管理法律法规中，出租汽车分成两大类，一类是常见的路边招手就停的巡游式出租车；一类是预约出租汽车。专车具有预约出租汽车的特征，其更为准确的名称应该叫网络预约出租车(网租车)。国家五部委即将出台的《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》将对网络预约出租车进行明确规范。

南京暂不具备操作条件

由于出租车等相关营运车辆属地管理的特殊性，滴滴快的在上海拿到专车平台牌照，并不代表在其他城市也有了“通行证”。记者从南京市交通部门了解到，目前南京还不具备操作条件，车辆在南京从事营运活动，必须有营运许可证。

殷浩在南京开了19年出租车，今年他组建了一家深圳大巴车租赁公司，专门开专车。他在接受记者采访时坦言，专车火爆时好多司机都心动了，不用交租子还自由。但从目前规定看，交通管理法律法规明确禁止私家车从事营运行为。如果司机自己开专车，那么就与“黑车”无异，随时有可能被执法部门抓住并面临高额罚款。做汽车租赁公司的目的，就是希望能够让更多的人“合法”地运营专车，光明正大赚钱。

东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松认为，首张专车牌照是交通管理部门运用“互联网+”思维处理专车问题的体现。南京等其他城市未来也将走上规范管理专车发展之路，网络约租车势不可挡。现在首要解决的是安全问题，相关保险产品要及时跟上，加大保障乘客的权益，未来网租车除了要购买交强险等保险外，还应购买乘用人责任险等；同时车辆的经营收入，也应依法纳税。

滴滴出行CEO程维透露，将尽快给符合条件的车辆和司机颁发相应的资质，平台将统一购买营运性的交通事故强制责任险和第三方承运人责任险，承运人责任险和乘客意外伤害险，每车最多能提供600万的保额。司机方面，约租车公司对其年龄、驾龄、过往驾驶记录等设置明确的准入条件，建立培训制度；服务方面，约租车公司对接入平台的车辆和司机，进行严格的安全核查，建立健全服务规范，维护消费者的合法权益。