连日来，社会各界围绕出租车新政争议不断，但传统出租车业者发出来的声音不多。他们到底有什么样的心态和想法?

　　10月27日，在中国道路运输协会主办的出租汽车行业座谈会上，来自全国9个城市13家出租汽车企业的负责人和驾驶员向记者们吐露了自己的真实想法。

　　政府必须出来对行业规制

　　交通运输部本月10日发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(下称《指导意见》)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(下称《管理办法》)，传统出租车业者也关注到了。

　　“ 《指导意见》与《管理办法》不能割裂开来看。”北京首汽(集团)股份有限公司副总经理梁海晨说，目前，社会关注焦点在于《管理办法》，而对《指导意见》的关注不够。实际上，《指导意见》对于出租汽车在城市交通中的定位、出租汽车经营权、运输规模等描述得更加清楚。

　　梁海晨说，如果能够按照这两份文件的主旨核心思想贯彻执行深圳南山租车汽车企业首先会觉得是可以接受的，没有那种被“欺负”、“欺凌”的感觉。为什么这么说?行业主管部门为出租汽车客运设置了相对比较高的准入条件，而网约车引入了准入标准和条件不对等的私家车，与传统出租汽车租车网价目表进行了不在一个水平线上的竞争，是极不公平的。所以，《指导意见》与《管理办法》的主旨是让大家在相同水平线开展错位服务，保障了公平竞争。

　　“出租汽车行业太复杂，里面牵扯到的内容太多。个人认为，不能完全按照市场经济或自由经济看待，在市场失灵之后，政府必须要站出来进行行业规制。”梁海晨说。

　　哈尔滨天鹅出租汽车有限公司董事长苏永强也对说，“近来网约车的快速加入，在提升服务、方便群众出行的同时，也存在着一些问题，如发展定位不清晰、主体责任不明确、非营运车辆的进入、乘客的安全和合法权益缺失等，对出租汽车市场造成极不公平的竞争问题。”

　　“近几年，应该说网络约租车发展非常迅猛，哈尔滨年初几百辆，发展到现在近万辆，年初网络平台要求B级车以上的标准到后期现在什么车都可以加入，驾驶员由最初培训半天，到现在拿手机扫一个二维码就可以上这个平台。收费标准比较混乱，最初高于出租车的三倍，到现在低于出租车的30%甚至低于30%多，平台价格非常随意。”苏永强说，传统出租汽车在解决公众出行方面起着重要的作用;同时，部分城市出租汽车“打车难”、行业服务不规范、服务质量不高，也有管理不到位的缺失和漏洞。

　　他说，基于这几点原因，交通运输部此时出台《指导意见》与《管理办法》，是非常及时和必要的。两份文件将网约车纳入出租汽车管理范畴，构建网约车和巡游出租汽车新老业态共存多的样化服务体系，深入出租汽车经营权改革，实行经营权有期限制、无偿使用制，对网约车经营者、车辆、驾驶员依法实施许可管理，通过网约车与巡游出租汽车的错位经营，为乘客提供差异化服务。

　　对于此前有专家表示， 《指导意见》和《管理办法》应该暂缓出台的说法，苏永强认为，“主张暂缓出台维护少数人利益。我是这样看的，他根本不了解我们这个行业。”

　　“我怀疑，有的是花钱请来的专家，为了滴滴、快的、一号专车说话的。”杭州出租汽车集团有限公司总经理戴金明说。网络约租车采取了不正当的经营手段，扰乱了出租车行业市场，”哪家企业不是以盈利为目的?”

　　没有营运手续就是黑车

　　“没有滴滴专车之前，我们的收入在4000到5000元，可以稳定一个家庭开支。济南市人均收入约4750元。”济南恒通出租汽车股份有限公司驾驶员何华友说，专车进入市场后，现在的收入一个月在2000-3000元，济南是二线城市，但这点钱是养活不了家的。

　　“开出租车的基本上都是家庭的顶梁柱，头疼感冒的时候，打吊瓶不敢休班，用超负荷的劳动力挣很少的钱，付出和劳动是不成正比的。”他说，私家车二维码一扫接着就加入了，目前济南市有出租车8000辆，而专车是40000多辆，是正规出租车的5倍。“为什么高峰期时，有人说打车难，我们不是不想跑，而是跑不起来。出租车没什么优势，公交车道不能走，有违章可能要处罚，天天在马路上运营，24小时转。”“收钱就是营运车辆了，没有营运手续就是黑车。”

　　何华友说，营运车辆要有合法营运手续，出租汽车使用强度大，按规定是8年报废。“专车”应该是出租汽车的升级版，“专车”和出租汽车至少应当公平竞争、公平服务。

　　北京北方出租汽车公司驾驶员王建生说，“网络平台进入出租行业利与弊是都存在的，从我的流水帐来看，只有9月份正规出租车司机的收入有所回升，也就是说从2013年开始，网络进入出租行业到今天将近两年多的时间，出租司机的收入、流水是具有波动性的。来自于哪儿呢?来自于网络开发商。不管快的和滴滴，来自于既得利益的分成。”

　　重庆市出租汽车有限责任公司总经理雷霆对记者表示，互联网不是法外之地。市场经济是法治经济，凡是进入市场进行竞争和运行的，必须要遵守法治，在法治框架下运行。如果说没有法律没有规范，那就不是市场经济了，那就是无序的发展。通过低价、无序、诱惑的方式抢占市场，用不可持续的方式搞竞争，也不符合市场经济发展的规律。

　　北京银建的士管理有限公司行政总监陶勇介绍，“专车”的进入，对出租汽车驾驶员的收入的确产生了影响。根据我们的统计数据，在今年燃油价格比去年同比还有所降低的情况下，出租汽车双班驾驶员营运收入每车平均降幅达到2500元左右。今年的油价比去年的油价整体走低，按说每名驾驶员每月的燃油成本支出要节省1000元左右，这样算起来，加在一起就是一个月少收入3000元左右。

　　传统业态需转型升级

　　《指导意见》明确提出，鼓励出租汽车行业加快与互联网融合发展。引导巡游出租汽车通过电信、互联网等方式提供预约运营服务，减少车辆空驶，方便公众乘车。鼓励巡游出租汽车推广使用符合金融标准的移动支付方式，拓展服务功能。

　　《指导意见》还明确，巡游出租汽车可按规定转为预约出租汽车经营。构建出租汽车信息化监管平台，加强行业运行状况的动态监测和分析。积极运用互联网技术对出租汽车经营者和驾驶员进行服务质量信誉考核，实现优胜劣汰。

　　杭州出租汽车集团有限公司总经理戴金明介绍，杭州出租汽车集团有限公司从今年10月1日起，免去经营权有偿使用费，之前缴纳的费用按期限退给驾驶员。企业从今年6月份起为每辆车减负1300元承包金，也就是“份子钱”。8月26日，杭州出租汽车集团有限公司按照改革一揽子计划里面的步骤和计划，对将近3000名驾驶员全部进行岗位培训。“主动接入互联网，我们也在开发APP叫车软件，为市民提供网络叫车服务。”

　　戴金明说，传统出租车业者需要不断提高自身的服务质量。企业和驾驶员的“暴利时代”已经过了，驾驶员能养家糊口，企业有一点微利，同时承担不同的社会责任，这才是行业持续健康发展的前景。